近日，工信部進(jìn)一步規(guī)范手機卡實名制相關(guān)規(guī)定，要求9月1日前，電信企業(yè)在其實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設(shè)備，銷售手機卡時，必須要求用戶出示本人身份證件，并當(dāng)場在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗證。
這是繼2012年全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和2013年工信部《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》發(fā)布后，推行手機實名制力度最強的一次。
號稱“史上最嚴(yán)”的手機號實名制實施情況如何？對非實名制用戶有哪些影響？實名制能否根除手機詐騙等違法行為？帶著這些問題，記者在北京進(jìn)行了走訪。
實名制開始動真格
9月2日，記者來到北京市海淀區(qū)某高校內(nèi)的中國移動營業(yè)廳，該營業(yè)廳門口貼著“自助實名不排隊”的海報。記者了解到，在該營業(yè)廳，自助辦理手機實名制登記，用戶只需攜帶身份證和手機，通過身份證識別設(shè)備掃描身份證信息，獲取手機驗證碼，在個人信息頁面完善家庭住址等信息即可，整個認(rèn)證過程需一分鐘左右。
9月4日，在北京市西城區(qū)的中國移動德勝門外大街店，記者詢問一位工作人員，未實名是否意味著將被停機？她表示暫未接到相關(guān)通知，但建議盡快辦理。
而在實名制落實的“薄弱地帶”——街邊代銷點、報刊亭等地，此次規(guī)定也有明確表述：沒有身份識別設(shè)備的代理商將被取締代理資格，運營商要對社會營銷渠道配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識和代理編號，并在顯著位置進(jìn)行張貼。
在東城區(qū)安德路的一家手機號碼銷售商店，記者未攜帶身份證件辦理電話卡的要求，遭到了店主拒絕。他說，現(xiàn)在辦卡都需要實名制。
一直被稱為“監(jiān)管盲區(qū)”的線上業(yè)務(wù)又如何呢？記者點擊進(jìn)入一家手機卡銷售率較高的淘寶天貓店，該店鋪醒目位置提示：“親們，根據(jù)國家工信部實名制入網(wǎng)要求，所有顧客下單后，請務(wù)必根據(jù)頁面提示，上傳真實有效的二代身份證正反面照片，否則不能發(fā)貨。”
經(jīng)常網(wǎng)購的王女士告訴記者，實名制政策出臺以后，網(wǎng)上購買手機卡，收貨需要本人簽收，不可代收，簽收時還需準(zhǔn)備身份證原件和復(fù)印件進(jìn)行身份信息核驗，快遞員要將身份證帶回存檔。
未認(rèn)證號碼將越來越“麻煩”
據(jù)悉，目前市場上的非實名制手機卡用戶一般分為四種：機主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項中顯示為“某某代辦”等臨時卡；手機卡登記信息不完整；機主姓名與實際使用者信息不匹配；“集團(tuán)卡”，機主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名。
前來中國移動德外大街營業(yè)廳咨詢的市民韓女士屬于第三種情況。她向記者介紹，自己的手機號是用哥哥的身份證辦理的，這么多年了一直用得很好，最近聽說這次實名制很嚴(yán)，自己也來問問情況。
工作人員告訴她，更換手機號實名使用人的，暫時沒有明確規(guī)定，為了避免以后的使用帶來不必要的麻煩，建議盡快辦理實名登記變更，除持本人身份證、手機卡外，還需攜帶此前登記購買該手機號的身份證原件才可變更。
9月5日，中國聯(lián)通中關(guān)村營業(yè)廳，工作人員表示，對于辦理實名制認(rèn)證，該營業(yè)廳目前只有本人攜相關(guān)證件現(xiàn)場辦理這一種方式。
該工作人員還提醒：“未實名制的手機卡丟失都沒法補辦，對于不實名的手機號，以后限制可能越來越多?！?/P>
對于實名制是否有用的疑問，這名工作人員還表示實名制“也有利于對用戶隱私進(jìn)行保護(hù)”。
實名制后這些難題還待解決
外地號碼未實名制是否可以異地辦理？對此，各大運營商的工作人員均表示，各地規(guī)定不一，只能咨詢當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳。
這種不便，在京求學(xué)七年，剛剛畢業(yè)返鄉(xiāng)的蔣夢潔深有感觸。她現(xiàn)在在杭州工作，但手機號碼是北京的，號碼用了七年，她還想保留，可杭州的營業(yè)廳說要回北京辦理實名制認(rèn)證。她感嘆：“這太麻煩了！”
實名制能否在遏制手機電話、短信詐騙方面起到“立竿見影”的效果？某西部省會城市從警十余年的侯警官對此并不認(rèn)同。他說，現(xiàn)在販賣身份證和身份信息的違法行為比較猖獗，這就給了犯罪分子利用虛假信息登記注冊手機號碼可乘之機。
侯警官告訴記者，犯罪分子從實名制上做文章，不法商家利用一些人貪圖便宜的心理，把經(jīng)過實名制登記的卡，以特別優(yōu)惠的價格賣給他們。交易成功之后，不法商家立即掛失換卡，那么消費者手上的卡就作廢了。消費者吃了啞巴虧，還投訴無門。
實名制下如何保護(hù)用戶隱私呢？有專家表示，實名制落地后，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該要求運營商加強內(nèi)部監(jiān)管，防范并降低信息泄露行為帶來的風(fēng)險。運營商一定要確保客戶的信息安全，從制度和技術(shù)上上“雙保險”、這樣用戶和運營商之間才能建立起牢固的信任關(guān)系。
