才子英 
上海青年報(bào) 
2005-2-21 手機(jī)牌照核準(zhǔn)制細(xì)則已一錘定音。昨日，記者獲悉，國家發(fā)改委正式公布了手機(jī)牌照核準(zhǔn)制細(xì)則，令業(yè)界期待已久的名為《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的文件明確了手機(jī)廠商準(zhǔn)入 門檻。其中，資質(zhì)、資金、技術(shù)成為關(guān)鍵。同時(shí)明確規(guī)定，沒有經(jīng)過發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，信產(chǎn)部不予辦理其產(chǎn)品的進(jìn)網(wǎng)許可。
早已在輿論風(fēng)口上的手機(jī)業(yè)進(jìn)入門檻終于有了一個(gè)正式的說法， 在業(yè)內(nèi)人士眼里，手機(jī)廠商將由此迎來了一個(gè)洗牌新時(shí)代。
政策解讀新門檻：資金、技術(shù)、資質(zhì)
此次《規(guī)定》的出臺，被業(yè)界稱為是取代5號文件而設(shè)立的新門檻。此前，信產(chǎn)部5號文件下發(fā)后，基本上申請新的手機(jī)牌照的通道已經(jīng)完全堵死。一直覬覦手機(jī)牌照的企業(yè)除了在門外徘徊之外，只能通過“借牌”的方式來進(jìn)入，但付出的是昂貴的借牌費(fèi)。
去年7月16日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》附件中顯示，“國家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”。9月，國家發(fā)改委頒布的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》明確，手機(jī)牌照制度由“審批”改為“核準(zhǔn)”。但具體的核準(zhǔn)細(xì)則遲遲沒有出臺，直到昨日。
昨日頒布的《規(guī)定》明確了進(jìn)入企業(yè)的資質(zhì)、資金規(guī)模和技術(shù)實(shí)力。
《規(guī)定》明確，項(xiàng)目申請單位應(yīng)為專業(yè)從事電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)及銷售的企業(yè)，具備三年以上經(jīng)營歷史，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠建立有效的售后服務(wù)保障體系；同時(shí)明確，申請移動(dòng)通信系統(tǒng)投資項(xiàng)目的單位注冊資本不低于3億元人民幣；申請移動(dòng)通信終端(手機(jī))投資項(xiàng)目的單位注冊資本不低于2億元人民幣；同時(shí)技術(shù)上也設(shè)置了門檻，要求申請手機(jī)投資項(xiàng)目的單位應(yīng)建立研發(fā)中心，具有完善的開發(fā)平臺和研究環(huán)境，具備完整的整機(jī)、單元電路硬件設(shè)計(jì)能力，基于芯片組和協(xié)議棧的軟件開發(fā)能力，結(jié)構(gòu)外觀設(shè)計(jì)能力。
最為關(guān)鍵的是，《規(guī)定》明確，未經(jīng)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，信息產(chǎn)業(yè)部不予辦理其產(chǎn)品的進(jìn)網(wǎng)許可。
企業(yè)反應(yīng)誰為松動(dòng)的牌照而歡呼？
在接到記者電話時(shí)，奧克斯手機(jī)部總經(jīng)理陳凱峰表示，對昨日發(fā)改委頒布的核準(zhǔn)制細(xì)則并不知情。此前，奧克斯是急于進(jìn)入手機(jī)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典型代表，曾經(jīng)為了順利地獲得手機(jī)生產(chǎn)牌照而不惜“民告官”，一紙?jiān)V狀把信產(chǎn)部告上了法庭。
陳凱峰向記者表示，目前，奧克斯有幾款手機(jī)已經(jīng)送到了信產(chǎn)部進(jìn)行了檢測，結(jié)果還不得而知。此前，奧克斯手機(jī)多次送檢沒有通過，沒能獲得產(chǎn)品入網(wǎng)許可證。但他同時(shí)表示，奧克斯不會放棄通過發(fā)改委核準(zhǔn)申請手機(jī)生產(chǎn)牌照這一途徑。
同樣，與奧克斯一起徘徊在手機(jī)生產(chǎn)牌照門外的企業(yè)，如同創(chuàng)維、長虹、金立、明基等，更是早已瞄準(zhǔn)了這個(gè)行業(yè)，多次在不同場合表示了對手機(jī)行業(yè)的野心。
一個(gè)明顯的信號是，相比之前手機(jī)生產(chǎn)牌照完全堵死的制度，新的核準(zhǔn)制細(xì)則無疑是有實(shí)力進(jìn)入這一行業(yè)的企業(yè)的“起跑發(fā)號令”。在業(yè)內(nèi)人士眼里，一個(gè)更富有彈性的核準(zhǔn)制將會迎來更多的企業(yè)爭食手機(jī)產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕。
但記者在采訪時(shí)了解到，國內(nèi)企業(yè)并沒有為牌照的松動(dòng)而盲目的歡呼。一個(gè)顯見的事實(shí)是，如果進(jìn)入的是一片“沼澤地”，誰又能笑得起來？畢竟熊貓易美的解體、TCL的銷量連續(xù)下滑、東信的巨虧等都是前車之鑒。
行業(yè)影響手機(jī)新時(shí)代：洗牌+預(yù)警
耐人尋味的是，國家發(fā)改委特意在《規(guī)定》頒發(fā)的前夜發(fā)出了預(yù)警：投資手機(jī)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在增大。加之眾多的國外巨頭紛紛發(fā)力中國市場，國內(nèi)手機(jī)行業(yè)的洗牌將在新的牌照核準(zhǔn)細(xì)則推動(dòng)之下進(jìn)入加速期。
國資委預(yù)警并非空穴來風(fēng)。據(jù)國家發(fā)改委的分析，1999—2002年國內(nèi)手機(jī)銷售利稅率分別為12%、9%、8%和6%。2004年國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能達(dá)到3億部以上(產(chǎn)量為2.4億部)，降價(jià)競爭激烈，相當(dāng)一部分手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損或處于虧損的邊緣。
與國資委的預(yù)警相映襯的是，國內(nèi)眾多的企業(yè)都有著進(jìn)入手機(jī)業(yè)的謀劃。除了奧克斯早已鉚足了勁進(jìn)入手機(jī)領(lǐng)域之外，臺灣的手機(jī)巨頭明基也早已瞄準(zhǔn)了國內(nèi)市場；同為家電企業(yè)的創(chuàng)維和長虹更是早已組成了相關(guān)部門，伺機(jī)為進(jìn)入手機(jī)業(yè)而動(dòng)；而更多的二三線企業(yè)，如樂華、金立早已是蠢蠢欲動(dòng)；同時(shí)，華為、SK電訊等國內(nèi)外超級巨頭都紛紛尋求進(jìn)入國內(nèi)手機(jī)行業(yè)的途徑。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，擬新上手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)超過40家，若加上現(xiàn)有產(chǎn)能，國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能將超過5億部，約為全球需求量的80%以上。從國際供求關(guān)系分析，市場無法接受這樣巨大的產(chǎn)能規(guī)模(預(yù)計(jì)實(shí)際開工率僅能保持在50%左右)，這將造成供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，不可避免地導(dǎo)致過度競爭，增大移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。
從國內(nèi)市場而言，這種情況在國外巨頭們的大軍壓境之下更顯得嚴(yán)峻。摩托羅拉、諾基亞、三星、NEC紛紛押寶中國市場，甚至把中國市場看成是拉動(dòng)其全球市場的一個(gè)重要砝碼。
國內(nèi)手機(jī)市場不可避免的走上洗牌新時(shí)代。
