出租車市場的攪局者互聯(lián)網(wǎng)打車服務(wù)又有麻煩了。12月24日，上海市交通委副主任楊小溪表示，滴滴專車是黑車，營運不合法。同日，山東省淄博市交通運輸部 門也就滴滴專車即將登陸淄博一事首次表態(tài)：任何私家車、社會車輛等非正規(guī)出租車輛，通過任何打車軟件從事出租客運均屬非法行為。
消息一出，一時間引發(fā)眾多類似專車服務(wù)平臺的關(guān)注。據(jù)《重慶時報》報道，本月17日，已進駐中國的美國叫車軟件Uber(優(yōu)步)在重慶一培訓(xùn)點遭查處，被交通管理部門定為從事黑車經(jīng)營活動。
被指和正規(guī)出租車搶生意
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，互聯(lián)網(wǎng)打車服務(wù)與地方交通監(jiān)管部門早有“不和”。今年4月下旬，滴滴打車就曾因數(shù)據(jù)接入問題與蘇州客管處 “對峙”——滴滴打車因未接入蘇州當(dāng)?shù)氐某鲎廛囯娬倨脚_而被禁用，蘇州客管處當(dāng)時稱，只要打車軟件愿意接受統(tǒng)一監(jiān)管，隨時都歡迎;但滴滴打車回應(yīng)稱“當(dāng)?shù)仉娬倨脚_技術(shù)落后”，并建議蘇州推廣“北京監(jiān)管模式”。目前北京市交通委實行的“只監(jiān)管，不調(diào)度”的打車軟件監(jiān)管模式備受關(guān)注。
12月初，為探訪“黑車整治情況”，22名上海市人大代表進行了自費暗訪，在24日專題情況報告會上，有代表提到滴滴專車是否屬于黑車，楊小溪明確回應(yīng)：是黑車，營運不合法。同日，《齊魯晚報》以《滴滴專車還沒開始呢，就結(jié)束了》為題，報道了淄博市交運部門就滴滴專車即將進入而召開的新聞通氣會，首次表態(tài)任何私家車、社會車輛等非正規(guī)出租車輛，通過任何打車軟件從事出租客運均屬非法行為。
上述做法深得出租車行業(yè)人士認同。有出租車行業(yè)人士表示，出租車的營運需交納一定的管理費用，并接受公司管理和行業(yè)管理部門的嚴格監(jiān)管。相比之下，這些借助打車軟件平臺的“專車”不承擔(dān)重大活動、重大節(jié)假日疏運服務(wù)，也無須交納出租車營運權(quán)有償使用費，成了變相的“黑出租車”，而且一不需要營運資質(zhì)，二不受行業(yè)監(jiān)管，與正規(guī)出租車搶生意，嚴重擾亂市場秩序。
出租車司機作為互聯(lián)網(wǎng)打車軟件曾經(jīng)的擁躉，也已感覺到來自打車軟件專車服務(wù)所帶來的威脅。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》此前報道，由于滴滴打車和快的打車捆綁專車、打車兩種服務(wù)，而且打車需求常被引導(dǎo)到專車服務(wù)，南京300多名出租車司機11月公開表示將聯(lián)合起來抵制滴滴、快的對營運市場的破壞;不僅僅是南京，對于打車軟件公司把客戶流量導(dǎo)給專車的不滿成為當(dāng)下出租車司機抱怨的重點，有些出租車司機擔(dān)心“無頂燈、無計價器、無歸屬公司、無工牌、無交通營運資質(zhì)、無道路運輸資格甚至無培訓(xùn)無監(jiān)管的專車，像一條條餓狼一般，緊盯著日均數(shù)十億元全國的士市場的現(xiàn)金流”。
事實上，在滴滴、快的探索專車業(yè)務(wù)之前，商務(wù)租車市場上已經(jīng)聚焦不少企業(yè)。其中，在國際市場上，名聲最大的是正在積極拓展中國市場的打車軟件鼻祖Uber。
Uber對自己的定位是“為乘客提供一種更高端、更私人的出行方案”，主營業(yè)務(wù)是“私家車”式訂車服務(wù)和空閑私車預(yù)訂服務(wù)。而Uber從一開始就明確從每次租車費用中收取傭金來盈利。但是據(jù)《重慶時報》報道，本月19日，Uber在重慶一培訓(xùn)點遭查處，被交通管理部門定為從事黑車經(jīng)營活動。
滴滴稱從不和私家車簽約合作
昨日(12月25日)，滴滴方面就此事向《每日經(jīng)濟新聞》記者作出回應(yīng)稱，滴滴專車是一個移動出行的信息平臺，只和依法運營的汽車租賃公司和勞務(wù)公司簽約，從來不會和私家車簽約合作。滴滴和所有的合作公司都依法簽訂了合同，和沒有服務(wù)規(guī)范、沒有定價標準、沒有安全保障的黑車是截然不同的。滴滴專車是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，強大的信息服務(wù)能力會對每次服務(wù)全流程進行記錄，以保證有據(jù)可尋。
此外，滴滴特別指出，部分地區(qū)對專車的誤會其實只是重申私家車不得進行非法運營的相關(guān)規(guī)定，并沒有否認商務(wù)專車的模式。各地的政策事實上已經(jīng)肯定了移動互聯(lián)網(wǎng)平臺商務(wù)專車模式的合法性。滴滴方面還轉(zhuǎn)述了交通部11月27日記者會上的說法，“應(yīng)該堅持‘以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理’的原則，鼓勵并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新”。滴滴表示，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代和互聯(lián)交通的大趨勢下，過去的交通都是相對封閉的體系，人們的出行方式都是各自獨立的 (比如，公交出行、私家車出行、自行車出行、地鐵出行等)，但現(xiàn)在因為移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的興起，出現(xiàn)了滴滴這樣撮合服務(wù)的平臺企業(yè)。
近日，滴滴打車副總裁朱平豆在回答有關(guān)滴滴專車問題時則指出，專車是否有運營資質(zhì)是一個老問題，相對于出租車而言，專車是一個全新的領(lǐng)域，無法完全套用出租車的法規(guī)來對其進行要求。專車是一個新生事物，在國內(nèi)還沒有發(fā)展起來，過去也沒有一些相應(yīng)的政策，法規(guī)來對其專門進行分類。目前在一些城市，人們更多的是用出租車的標準來看待它，所有的城市的相關(guān)部門發(fā)布的通知沒有一家提出一個新的法規(guī)，都是在對過去的法規(guī)進行重申。
業(yè)內(nèi)：管理不代表一定要禁止
澎湃引述一號專車CEO李祖閩的說法稱，目前全國出租車行業(yè)的整體滿足率是60%左右，每天的訂單量是3000萬單，這意味著每天還有2000萬人次想打車卻打不到車，供給遠低于需求。
按照目標受眾的定位，從打車軟件到專車服務(wù)，實現(xiàn)的是功能性代步出行到體驗性租車服務(wù)的升級，商務(wù)租車的出現(xiàn)是對普通出租車市場的積極填補。不過，在沒有長期市場良性運作的信任背書情況下，商務(wù)租車始終被貼著 “非法營運”和“黑車洗白”的標簽。
今年8月，北京市交通委員會運輸管理局曾下發(fā)《關(guān)于嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運提供便利的通知》，對租賃汽車、私家車等進行嚴格界定。嚴禁私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營，而且汽車租賃經(jīng)營者購置車輛須向監(jiān)管部門申報備案。
在公開回應(yīng)中，互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車服務(wù)平臺“易到用車”方面強調(diào)沒有將自己看做 “租賃企業(yè)”，而是定位于“提供出行服務(wù)的垂直信息平臺”，公司“通過技術(shù)創(chuàng)新提升了用戶獲得租車及駕駛服務(wù)的效率和速度，并要求平臺上合作的汽車租賃企業(yè)按照有關(guān)行業(yè)管理要求規(guī)范經(jīng)營”。
事實上，對于這樣的政策風(fēng)險問題，成功覆蓋全球40多個國家170多個城市的Uber顯然更有經(jīng)驗。在中國，為了規(guī)避政策風(fēng)險，Uber選擇了一條游走于政策邊緣的路徑——由租賃公司提供車輛，勞務(wù)公司提供司機，由Uber進行專業(yè)培訓(xùn)，通過三方合作來實現(xiàn)合法化運營。
對此次滴滴專車在上海被定義為“黑車”，一位業(yè)內(nèi)資深人士認為，一方面，新模式的創(chuàng)新遇到傳統(tǒng)舊規(guī)定的束縛，限制了創(chuàng)新在中國的發(fā)展;另一方面，租車時，司機和乘客的安全需要更多保障，可通過保險等介入引進更多力量。在行政手段上，管理不代表一定要禁止，應(yīng)該讓租車成為緩解社會出行矛盾的一個補充渠道。
