國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(簡(jiǎn)稱“國(guó)信辦”)昨日對(duì)外發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“賬號(hào)十條”)，自3月1日起施行。“賬號(hào)十條”對(duì)公眾使用微博、微信等上網(wǎng)賬號(hào)名稱、頭像和簡(jiǎn)介進(jìn)行規(guī)范，明確提出網(wǎng)上昵稱不準(zhǔn)違反法律、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、侮辱誹謗他人等“九不準(zhǔn)”?！百~號(hào)十條”規(guī)定，對(duì)冒用、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)或社會(huì)名人注冊(cè)賬號(hào)名稱的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注銷其賬號(hào)。
【現(xiàn)狀】 公號(hào)假冒紀(jì)委巡視組
據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐介紹，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模世界第一，賬號(hào)亂象日益突出。
他表示，有的賬號(hào)假冒黨政機(jī)關(guān)誤導(dǎo)公眾，如“中紀(jì)委巡視組”、“地方巡視組舉報(bào)平臺(tái)”;有的假冒媒體發(fā)布虛假新聞，如“人民曰(yue)報(bào)”;有的冒用他人身份，侵害個(gè)人合法權(quán)益。此外，還有假冒名人包括外國(guó)元首，如“普京”、“奧巴馬”;有的名稱和頭像包含淫穢色情內(nèi)容，甚至公然招嫖;有的賬號(hào)在簡(jiǎn)介中傳播暴恐、聚賭、涉毒等違法信息，如“槍械軍火商”、“鄉(xiāng)村賭場(chǎng)”。
徐豐表示，這些亂象污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，侵害公眾利益，嚴(yán)重違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀，已成社會(huì)公害，整治賬號(hào)亂象迫在眉睫。
【治理】 冒名注冊(cè)賬號(hào)將注銷
徐豐介紹，《規(guī)定》就賬號(hào)的名稱、頭像和簡(jiǎn)介等，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，涉及在博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評(píng)論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊(cè)使用的所有賬號(hào)?！百~號(hào)管理按照‘后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿’的原則，充分尊重用戶選擇個(gè)性化名稱的權(quán)利，重點(diǎn)解決前臺(tái)名稱亂象問題?！?/P>
根據(jù)規(guī)定，若網(wǎng)民以虛假信息騙取賬號(hào)名稱注冊(cè)，或其賬號(hào)頭像、簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息存在違法和不良信息的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施。而對(duì)冒用、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)或社會(huì)名人注冊(cè)賬號(hào)名稱的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注銷其賬號(hào)，并向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門報(bào)告。
同時(shí)，企業(yè)應(yīng)保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，建立健全舉報(bào)受理處置機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
【落實(shí)】 施行前先“自查自糾”
按照要求，該規(guī)定自3月1日起施行。徐豐表示，雖然距離正式施行還有近一個(gè)月的時(shí)間，但不等于一些亂象仍可以“隨心所欲”。
他表示，政策正式施行前，應(yīng)有一個(gè)“自查自糾”的過程。首先企業(yè)需要做好技術(shù)、機(jī)制和流程方面的準(zhǔn)備;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)這個(gè)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的各類賬號(hào)進(jìn)行梳理;而互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門，要落實(shí)監(jiān)督管理的職能，加大對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面進(jìn)行檢查和執(zhí)法力度。
追問
是否意味著“全網(wǎng)實(shí)名制”到來?
根據(jù)“賬號(hào)十條”規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。一些網(wǎng)友擔(dān)心，這是否意味著“全網(wǎng)實(shí)名制”的到來?
對(duì)此，徐豐表示：“此次規(guī)定是針對(duì)前臺(tái)賬號(hào)名稱的亂象進(jìn)行治理，關(guān)于后臺(tái)的真實(shí)身份信息管理，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的相關(guān)決定已有明確規(guī)定。政府的政策依然是‘后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿’?！?/P>
徐豐強(qiáng)調(diào)，“賬號(hào)十條”作為部門出臺(tái)的規(guī)范性文件，是在充分尊重用戶選擇的同時(shí)，對(duì)賬號(hào)昵稱、頭像、簡(jiǎn)介的亂象進(jìn)行管理。
2012年12月通過發(fā)布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，明確指出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。
個(gè)案
作家兩度被冒名開微信公號(hào)
作家徐坤最近有點(diǎn)煩。
在過去的半年內(nèi)，有兩個(gè)微信公眾號(hào)冒用她的名字和身份對(duì)外發(fā)布信息。
去年夏末，一個(gè)從國(guó)外回來的朋友對(duì)徐坤說，我關(guān)注你的微信公號(hào)了，可是我給你留言，你怎么不回復(fù)我呢?
這是徐坤第一次知道有個(gè)“作家徐坤”公眾賬號(hào)的存在。打開這個(gè)賬號(hào)后，徐坤自己也驚了：公號(hào)的頭像正是自己的微信頭像，名稱和備注赫然寫著“作家徐坤”。
徐坤當(dāng)即在微信后臺(tái)進(jìn)行投訴，但是遲遲沒有得到回復(fù)。隨之，徐坤給山寨的“作家徐坤”留言，指出冒用的事實(shí)，沒想到卻被拉黑?！拔蚁胫筒淮罾硭?，也沒時(shí)間較真?！?/P>
原以為一場(chǎng)小插曲就此告一段落，沒想到去年年底又出現(xiàn)另一個(gè)“作家徐坤”。除了頭像和名稱與第一個(gè)“作家徐坤”如出一轍之外，第二個(gè)徐坤在備注上還寫了“人民文學(xué)副主編”。而這正是徐坤的真實(shí)職位。
不同于第一個(gè)“作家徐坤”經(jīng)常以轉(zhuǎn)發(fā)心靈雞湯文章為主，第二個(gè)“作家徐坤”要更加“勤奮”一些，經(jīng)常發(fā)布原創(chuàng)文章。
徐坤說，這是一種混淆視聽的做法，一些微信公號(hào)借此積攢人氣，但是最終是指向個(gè)人的目的?！皳Q一句話說，這種行為在道德上是失信的?！?/P>
觀 點(diǎn)
這個(gè)管理規(guī)定是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)者和網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利和責(zé)任的進(jìn)一步細(xì)化。能否建立長(zhǎng)期有效的運(yùn)行機(jī)制來保證執(zhí)行力，將決定此規(guī)定的成敗，當(dāng)然這種執(zhí)行力也是公眾樹立對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間長(zhǎng)久信心的保障。
以下為《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》全文：
第一條 為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、使用和管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱，是指機(jī)構(gòu)或個(gè)人在博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評(píng)論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊(cè)或使用的賬號(hào)名稱。
第三條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱的注冊(cè)、使用實(shí)施監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱的注冊(cè)、使用實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，完善用戶服務(wù)協(xié)議，明示互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者在賬號(hào)名稱、頭像和簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息中不得出現(xiàn)違法和不良信息，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶提交的賬號(hào)名稱、頭像和簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息進(jìn)行審核，對(duì)含有違法和不良信息的，不予注冊(cè);保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的賬號(hào)名稱、頭像和簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息中的違法和不良信息。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國(guó)家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等七條底線。
第六條 任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人注冊(cè)和使用的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱，不得有下列情形：
(一)違反憲法或法律法規(guī)規(guī)定的;
(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的，損害公共利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;
(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者以虛假信息騙取賬號(hào)名稱注冊(cè)，或其賬號(hào)頭像、簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息存在違法和不良信息的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施。
第八條 對(duì)冒用、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)或社會(huì)名人注冊(cè)賬號(hào)名稱的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)注銷其賬號(hào)，并向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門報(bào)告。
第九條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律規(guī)定處理。
第十條 本規(guī)定自2015年3月1日施行。
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