最近，工信部為了治理垃圾短信泛濫的現(xiàn)狀，發(fā)布了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，對于違反規(guī)定的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和短信息服務(wù)提供者，最高可處以3萬元罰款。而這個規(guī)定，預(yù)計在12月份出臺，這是繼今年垃圾短信專項治理行動開始，最有力的一次處罰公告，但是，這管用嗎？
對于最常見的垃圾短信發(fā)送方式，現(xiàn)在比較流行兩種：
一種方式是通過集團短信業(yè)務(wù)來達到發(fā)送垃圾短信的目的。集團短信是一種集團性質(zhì)的業(yè)務(wù)，需要以公司單位形式進行辦理，并獲得一個服務(wù)號碼(多以1065X開頭)。運營商會提供一種基于專線傳輸?shù)腗AS設(shè)備，可連接至行業(yè)網(wǎng)關(guān)(IAGW)進行發(fā)送短信，當(dāng)然是需要賬號，密碼進行鑒權(quán)。
集團短信業(yè)務(wù)主要應(yīng)用于集團客戶內(nèi)部辦公、生產(chǎn)管理、會員管理等方面，但被別人利用出現(xiàn)了部分集團客戶濫用短信端口未經(jīng)接受方允許頻繁發(fā)送商業(yè)廣告或向客戶發(fā)送涉黃、涉黑等違法信息的現(xiàn)象。所以后來出現(xiàn)了黑白名單管理，顧名思義就是黑名單模式就是規(guī)定哪些號碼不能接收到短信，白名單模式就是哪些號碼被允許接收短信?，F(xiàn)在大多只允許開白名單模式了。以前上海、浙江都出現(xiàn)過通過集團短信黑名單模式濫發(fā)短信的情況。
這種方式較其他方式(比如幾萬個號碼輪詢)有一個最大的優(yōu)勢：沒有被垃圾短信系統(tǒng)監(jiān)控，只要沒人投訴，你就能一直發(fā)。最大的劣勢：很容易被投訴追蹤到是哪個人再搞這事。
另一種方式是通過蘋果iMessage的方式群發(fā)垃圾短信，這種方式是通過系統(tǒng)掃描選取活躍賬號進行發(fā)送，不經(jīng)過運營商攔截，不會被第三方軟件攔截，最大可支持3000字符文本短信，并可發(fā)送文字、圖片、視頻等。
在電信運營商眼里，iMessage垃圾短信也是個難題。多家運營商客服人員都表示，由于蘋果iMessage垃圾信息并非以電話號碼發(fā)送，目前還沒找到有效的辦法解決。來自蘋果官網(wǎng)的信息顯示，用戶如果收到iMessage垃圾短信，可以通過郵件的方式向蘋果報告。然而，對于到底能不能解決、究竟能達到什么效果，蘋果客服人員則表示“不清楚”。
作為一種低成本的廣告推銷方式，垃圾短信的背后拖著一條利潤可觀的利益鏈。從這個意義上說，對于垃圾短信的治理，其實更應(yīng)切斷其背后的利益鏈，否則的話，就算對垃圾短信的罰則能夠做到疏而不漏，只要最高3萬的罰款，人家分分鐘就能賺回來，恐怕仍將毫無勝算。
