建章立制規(guī)范發(fā)展
于可利認(rèn)為，廢舊手機(jī)回收利用行業(yè)發(fā)展前景廣闊，但目前仍然面臨著回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善、行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、綜合回收處理能力不足等問(wèn)題。比如，目前對(duì)廢舊手機(jī)回收市場(chǎng)的管理沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法規(guī)或管理辦法可依，市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范，比較混亂，正規(guī)回收企業(yè)數(shù)量稀少，使得我國(guó)廢舊手機(jī)回收體系建設(shè)不足，形成“橄欖形”即“兩頭小，中間大”的不良結(jié)構(gòu)。又如，廢舊手機(jī)回收、信息銷(xiāo)毀、維修及元器件再利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展欠缺指導(dǎo)，雖然有一些環(huán)境友好或資源利用效率較高的實(shí)踐，但整體水平不高。
對(duì)此，于可利提出幾點(diǎn)具體建議：可以通過(guò)財(cái)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段鼓勵(lì)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型回收企業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步完善生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，將生產(chǎn)企業(yè)納入回收體系建設(shè)中，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)利用已有銷(xiāo)售、維修渠道自行建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)或委托專(zhuān)業(yè)第三方建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系。
“另外，應(yīng)建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)政府監(jiān)管，針對(duì)廢舊手機(jī)回收利用行業(yè)所涉及的分類(lèi)、識(shí)別、分揀、信息銷(xiāo)毀、維修、拆解、元器件再使用、材料利用、稀貴金屬提取等各個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、指南、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證，對(duì)報(bào)廢手機(jī)的回收處理全過(guò)程進(jìn)行管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的廢舊手機(jī)回收企業(yè)成為市場(chǎng)主體，科學(xué)地將廢舊手機(jī)進(jìn)行環(huán)境無(wú)害化處理和高效的資源化利用?！庇诳衫f(shuō)。
于可利還建議進(jìn)一步推動(dòng)廢舊手機(jī)綜合回收處理技術(shù)的研發(fā)，合理提升處理能力。一方面，鼓勵(lì)廢舊手機(jī)分類(lèi)、拆解及深加工處理技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，著力提升我國(guó)廢舊手機(jī)的專(zhuān)業(yè)化處理能力;另一方面，也應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，避免企業(yè)一哄而上，造成產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)。
“政府部門(mén)除了要在廢舊手機(jī)處理環(huán)節(jié)加大力度外，還應(yīng)注重回收過(guò)程中效率的提升，因?yàn)橛械?a href="http://m.guanjiayuan.cn/phone/" target="_blank">手機(jī)用戶即便知道要處理，但是不知道在哪處理，畢竟價(jià)值不高，應(yīng)該多設(shè)立回收箱之類(lèi)的設(shè)施，能方便地把廢舊手機(jī)集中起來(lái)?！瘪T亞楠說(shuō)。
“對(duì)手機(jī)回收廠商要設(shè)立一定的門(mén)檻，確保有回收實(shí)力的手機(jī)回收廠商進(jìn)入這一行業(yè)。將來(lái)可以考慮制定專(zhuān)門(mén)的手機(jī)回收條例，比部門(mén)規(guī)章高一點(diǎn)，比法律低一點(diǎn)，我覺(jué)得這是有必要的。對(duì)此專(zhuān)門(mén)立法可能有難度。相關(guān)條例中首先要明確為什么手機(jī)要回收。明確手機(jī)回收的目的是為了避免環(huán)境污染，節(jié)約資源。同時(shí)要打造有社會(huì)責(zé)任感的消費(fèi)者群體，這也是消費(fèi)觀念的更新與革命。其次就是對(duì)手機(jī)回收廠商回收進(jìn)行鼓勵(lì)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。”劉俊海說(shuō)。
