建章立制規(guī)范發(fā)展
于可利認為，廢舊手機回收利用行業(yè)發(fā)展前景廣闊，但目前仍然面臨著回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善、行業(yè)政策標準體系不健全、綜合回收處理能力不足等問題。比如，目前對廢舊手機回收市場的管理沒有專門法規(guī)或管理辦法可依，市場發(fā)展不規(guī)范，比較混亂，正規(guī)回收企業(yè)數(shù)量稀少，使得我國廢舊手機回收體系建設(shè)不足，形成“橄欖形”即“兩頭小，中間大”的不良結(jié)構(gòu)。又如，廢舊手機回收、信息銷毀、維修及元器件再利用的行業(yè)標準或規(guī)范缺乏，整個行業(yè)的發(fā)展欠缺指導(dǎo)，雖然有一些環(huán)境友好或資源利用效率較高的實踐，但整體水平不高。
對此，于可利提出幾點具體建議：可以通過財稅、市場準入等手段鼓勵規(guī)?；?、專業(yè)化、創(chuàng)新型回收企業(yè)發(fā)展;進一步完善生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，將生產(chǎn)企業(yè)納入回收體系建設(shè)中，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用已有銷售、維修渠道自行建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)或委托專業(yè)第三方建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系。
“另外，應(yīng)建立健全行業(yè)標準體系。加強政府監(jiān)管，針對廢舊手機回收利用行業(yè)所涉及的分類、識別、分揀、信息銷毀、維修、拆解、元器件再使用、材料利用、稀貴金屬提取等各個環(huán)節(jié)出臺相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、指南、行業(yè)標準或認證，對報廢手機的回收處理全過程進行管理，鼓勵、引導(dǎo)規(guī)范、專業(yè)的廢舊手機回收企業(yè)成為市場主體，科學(xué)地將廢舊手機進行環(huán)境無害化處理和高效的資源化利用?！庇诳衫f。
于可利還建議進一步推動廢舊手機綜合回收處理技術(shù)的研發(fā)，合理提升處理能力。一方面，鼓勵廢舊手機分類、拆解及深加工處理技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，著力提升我國廢舊手機的專業(yè)化處理能力;另一方面，也應(yīng)進行合理規(guī)劃，避免企業(yè)一哄而上，造成產(chǎn)能過剩和惡性競爭。
“政府部門除了要在廢舊手機處理環(huán)節(jié)加大力度外，還應(yīng)注重回收過程中效率的提升，因為有的手機用戶即便知道要處理，但是不知道在哪處理，畢竟價值不高，應(yīng)該多設(shè)立回收箱之類的設(shè)施，能方便地把廢舊手機集中起來?！瘪T亞楠說。
“對手機回收廠商要設(shè)立一定的門檻，確保有回收實力的手機回收廠商進入這一行業(yè)。將來可以考慮制定專門的手機回收條例，比部門規(guī)章高一點，比法律低一點，我覺得這是有必要的。對此專門立法可能有難度。相關(guān)條例中首先要明確為什么手機要回收。明確手機回收的目的是為了避免環(huán)境污染，節(jié)約資源。同時要打造有社會責(zé)任感的消費者群體，這也是消費觀念的更新與革命。其次就是對手機回收廠商回收進行鼓勵，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策?！眲⒖『Ｕf。
